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法律专栏 | 法国政界法律界联手 捍卫面临美国制裁的在伊法企

2018-11-23 13:49:41 | 阅读:533

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2016年,法国汽车制造商雪铁龙集团与伊方达成协议,将在当地建设年产20万辆汽车的生产厂。(图片来源:视觉中国)

海外网8月8日电 在美国单方面退出伊核协议并对伊朗发起第一轮制裁后,法国媒体近日纷纷刊文,质疑美国此举的合法性;为保护在伊朗投资的法资企业,法国多名法律界人士出谋划策,法国前司法部长领导首个“法律智库”发表报告,为其他留在伊核协议的国家提供补救方案。

据悉,美国于5月初宣布退出伊核协议并恢复对伊制裁后,多次警告欧洲企业尽快结束与伊朗的贸易往来,否则也将面临制裁。作为伊核协议签署方,英法德三国政府曾向伊朗承诺,将尽量保障对伊贸易和投资的正常流动。然而,由于欧洲企业大量的融资和结算业务仍依赖美国金融体系,致使大量欧洲企业不得不纷纷撤出伊朗。

法国经济和财政部长勒梅尔称,“美国不必做世界的经济警察”。他还表示,将“决心战斗”,以保护受美国制裁威胁的在伊法企的利益。

法国国民议会成员戴尔芬·奥(Delphine O)表示,“美国退出伊核协议,给伊朗和其他国家的关系留下了许多的麻烦、困惑,以及不确定性”,但她坚称“不能放弃”,并称“如今缺少一个法律上的严肃而可靠的解决方案”。

法国《观点报》8月7日刊文指出,为了寻找这种“解决方案”,法国前司法部长多米尼克·贝尔本(Dominique Perben)同多个律师事务所的律师,成立了首个“法律智库”,经过数月的研究,于7月19日发表了一份报告。

据悉,该报告对美国退出伊核协议的合法性提出了质疑,并从法律角度为仍留在伊核协议的国家提供了一系列的补救方案。

报告指出,“签约国如要退出这个协议,只有两种办法。首先要发起申诉,并提请特设委员会(联合委员会)进行审查,各方须在规定时间内,就一条退出协议的路线达成共识。报告指出,如要启动这一程序,美国就应指控伊朗不遵守伊核协议,然而由于国际原子能机构从未对伊朗提出过相关指控,因此该指控将会引发争论。”

报告又称,“如果这个特设委员会未能在规定的时间内找到可行的方案,申诉国可将争端提交联合国安理会。后者则有一定的时间来产生一项新的决议,以回应相关各方。如果联合国未能通过这一新决议,那么伊核协议将会失效,所有的制裁都将被恢复。但美国从来没有使用这其中的任何一种机制。”贝尔本强调,“美国完全没有遵守他们所签下的协议。”

法国《新观察家》8月8日刊文评论称,“即使美国退出了伊核协议,该协议依然生效,并受到联合国和国际法的保护。但面对美国这一世界头号强国的政治霸权,国际法显得无足轻重。”

《费加罗报》8月6日援引巴黎一名律师的分析称,“目前面临的挑战,是如何为这些公司找到一种让他们继续运作的方式,欧盟的成员国可以要求本国的中央银行参与汇款”,同时这名律师表示,“大部分法国公司在伊朗的营业额损失其实是微不足道的。例如雪铁龙集团,在伊朗的销售额占总销售额不足1%;即使是在伊朗投资最多的公司,也因为还没有足够的时间建造大型基础设施而尚未蒙受巨大损失。”

然而,面临美国对伊朗的经济制裁,法资企业最严重的损失其实是巨大发展潜力的消退。大量在伊朗投资的法国企业,例如道达尔公司、Engie能源集团、雪铁龙集团、空客等巨头公司,由于惧怕成为美国的“靶子”,而早早地从伊朗撤出。

在这方面,市场规则显得更加强大。因这些公司在美国也有自己的利益,如果企业或个人从事违抗美国禁令的交易,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)将会对其进行制裁。

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法国总统马克龙在欧盟与西巴尔干地区峰会上发言 (图片来源:视觉中国)

法国总统马克龙5月17日在欧盟与西巴尔干地区峰会上表示,欧洲方面将保护因与伊朗有商业往来被美国制裁的企业,同时也表示像道达尔(Total,全球四大石油化工企业之一)这样的行业龙头将自行做出选择。

至于在伊的欧盟企业有无可能无视美国制裁的威胁,《新观察家》表示,“质疑美方制裁的合法性是可行的,但是几乎没有企业这样做,因为整个程序漫长而又充满不确定性,而美国的制裁又是非常严厉的。”

欧盟委员会6日表示,将启用“阻断法令”(Blocking Statute),以保护在伊朗境内的欧盟企业免受美国制裁,一位不愿意透露姓名的欧盟高级官员通过法新社表示,“这是欧盟发出的政治信号,虽然这并非一个神奇的治疗方法,但它具有威慑力。”

《观点报》援引一位名叫戴高乐(Louis de Gaulle)的律师的观点,他认为,法国政府的意愿至关重要。他表示:“如果法国想要发起一项强有力的政治活动以维持现有的协议,那么法国必须坚持到最后。在国际法史上,法国首次有机会抵抗美国法律的域外法权。”

此外,勒梅尔曾强调欧盟国家应在金融服务上实现独立,“欧盟如果想在自己想要的地方做交易,那么最重要的条件就是它的财务自主权,这也是马克龙在欧盟强力推行的计划。”勒梅尔说,“要保障欧盟的独立性,首先要团结,其次要建立法规保证欧盟的独立。第三,在欧盟及国家层面,应提升金融工具的竞争力。”(海外网/梁毅)

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